Про затвердження Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення міста Каховка до дій у надзвичайних ситуаціях

Відповідно до статті 39 Кодексу цивільного захисту України, постанов Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях», від 26 червня 2013 року № 443 «Про затвердження Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту», від 23 жовтня 2013 року № 819 «Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту», на виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації від 22.01.2020 року № 48-р "Про затвердження організаційно-методичних вказівок з підготовки населення області до дій у надзвичайних ситуаціях та організацію планування функціонального навчання", керуючись підпунктом 6 пункту "б" частини першої статті 33, пунктом 2 статті 52 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчий комітет
ВИРІШИВ:
1. Затвердити Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення міста Каховка до дій у надзвичайних ситуаціях (далі - Організаційні вказівки), додаються.
2. Начальнику відділу міського господарства, надзвичайних ситуацій, обліку житла забезпечити доведення даного рішення до керівників підприємств, установ і організацій міста.
3. Керівникам підприємств, установ і організацій забезпечити виконання Організаційних вказівок, затверджених цим рішенням.
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради Кожем’якіна О.В.

Міський голова А.А. Дяченко

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення виконавчого комітету
Каховської районної ради
від _______________ № ____

Організаційно-методичні вказівки
з підготовки населення області до дій у надзвичайних ситуаціях

І Загальні положення

1. Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях (далі - Організаційно-методичні вказівки) розроблено відповідно до статті 39 Кодексу цивільного захисту України.
2. Метою Організаційно-методичних вказівок є надання практичних рекомендацій суб’єктам забезпечення цивільного захисту різних рівнів з питань застосування вимог законодавства у сфері навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях.
3. Головним завданням навчання всіх верств населення діям у надзвичайних ситуаціях є формування культури безпеки його життєдіяльності, обізнаності щодо прав та обов’язків у сфері цивільного захисту й готовності до свідомих практичних дій в умовах надзвичайних ситуацій. Для керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту головним завданням є набуття навичок створювати, приймати та реалізовувати управлінські рішення в межах посадових обов’язків і повноважень, передбачених законодавством у цій сфері.
4. Під час організації та проведення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях необхідно керуватися вимогами Конституції України, Кодексу цивільного захисту України, постанов Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях», від 26 червня 2013 року № 443 «Про затвердження Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту», від 09 жовтня 2013 року № 787 «Про затвердження Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту», від 23 жовтня 2013 року № 819 «Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту», від 09 січня 2014 року № 11 «Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту», від 11 березня 2015 року № 101 «Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту», від 08 липня 2015 року № 469 «Про затвердження Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту», наказів Міністерства внутрішніх справ України від 21 жовтня 2014 року № 1112 «Про затвердження Положення про організацію навчального процесу з функціонального навчання», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05 листопада 2014 року за № 1398/26175 (із змінами), від 16 жовтня 2018 року № 835 «Про затвердження Типового положення про територіальні курси цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, навчально-методичні центри цивільного захисту та безпеки життєдіяльності», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 листопада 2018 року за № 1256/32708.
5. Організаційно-методичні вказівки рекомендуються для використання керівниками суб’єктів забезпечення цивільного захисту всіх рівнів, у тому числі для організації відповідної роботи керівників підрозділів з питань цивільного захисту та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту.

II Рекомендації структурним підрозділам виконавчого комітету міської ради, підприємствам, установам та організаціям

1. Керівнику ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту в межах визначених законодавством України повноважень з метою забезпечення навчання з питань цивільного захисту посадових осіб виконавчого комітету міської ради та суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, суб’єктів господарювання комунальної власності, а також здійснення підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях рекомендується:
1) забезпечити організацію та проведення заходів з підготовки:
- органів управління та сил цивільного захисту міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Херсонської області (далі - ТП ЄДС ЦЗ Херсонської області) з урахуванням вимог Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 443, плану основних заходів цивільного захисту Херсонської області на рік, відповідних планів ланок ТП ЄДС ЦЗ Херсонської області;
- територіальних спеціалізованих служб цивільного захисту відповідно до вимог Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 липня 2015 року № 469;
- територіальних формувань цивільного захисту відповідно до вимог Порядку утворення, завдань та функцій формувань цивільного захисту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 787;
- функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, у відповідних навчально-методичних центрах сфери цивільного захисту;
2) організувати контроль за здійсненням практичної підготовки під час проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління;
3) передбачити у період командно-штабних навчань з органами управління та силами цивільного захисту міської ланки проведення суб’єктами господарювання не менше ніж 30% запланованої у поточному році кількості спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;
4) скласти та подати в установлений термін заявки на функціональне навчання за державним замовленням на плановий рік на підставі потреби у навчанні, використовуючи результати обліку осіб міської ланки цивільного захисту, які зобов’язані проходити функціональне навчання, та періодичності проходження функціонального навчання окремих категорій осіб, зазначеної у додатку 1 до Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 року № 819 (із змінами), з урахуванням розподілу категорій осіб керівного складу і фахівців для проходження навчання з питань цивільного захисту, що здійснюється ДСНС України;
5) затвердити організаційно-методичні вказівки щодо навчання працівників і непрацюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях та організовувати контроль за їх виконанням;
6) забезпечити:
- інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких (або у зоні можливого ураження від яких) може опинитися місце проживання громадян, а також про способи захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних такими ситуаціями;
- підготовку та видання навчальних, навчально-наочних посібників, розповсюдження інформаційних матеріалів, буклетів, пам’яток тощо;діяльність консультаційних пунктів при органах місцевого самоврядування, особливо в частині створення умов для оволодіння громадянами навичками користування найбільш поширеними засобами захисту і надання допомоги постраждалому у невідкладному стані;
- запровадження постійних рубрик у засобах масової інформації;
- подання звітності з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях відповідно до Табеля термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту, затвердженого наказом ДСНС України від 11 жовтня 2014 року № 578 (далі - Табеля термінових донесень);
7) спланувати проведення з керівним складом міської ланки ТП ЄДС ЦЗ Херсонської області та керівництвом підпорядкованих підприємств, установ та організацій підбиття підсумків з виконання основних заходів з навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях за окремий плановий період і визначення завдань на наступний плановий період.
2. Керівникам підприємств, установ та організацій з метою здійснення навчання працівників з питань цивільного захисту, у тому числі правилам техногенної та пожежної безпеки, рекомендується:
1) забезпечити проходження особами, які залучаються до проведення безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях інструктажів, навчання і перевірки знань з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки спеціальної підготовки у навчально-методичних центрах сфери цивільного захисту;
2) утворити навчальні групи та здійснити навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях шляхом курсового та індивідуального навчання за Програмою загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях, затвердженою наказом ДСНС України від 06 червня 2014 року № 310;
3) затвердити програми спеціальної підготовки працівників, що входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, та забезпечити проведення з ними занять безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях або на договірній основі у навчально-методичних центрах сфери цивільного захисту;
4) організувати проведення під час прийняття на роботу і за місцем праці інструктажів працівників з питань цивільного захисту та дій у надзвичайних ситуаціях, розроблених на підставі програм підготовки працівників та чинних на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;
5) визначити порядок проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення з урахуванням вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від ЗО грудня 2014 року № 1417, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 року за № 252/26697;
6) організувати відповідно до погоджених з виконавчим комітетом міської ради та Каховським міськрайонним управлінням ДСНС України у Херсонській області (далі Каховське МРУ ДСНС) графіків проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, а саме:
- розроблення та затвердження у встановленому порядку планів проведення спеціальних об’єктових навчань з питань цивільного захисту, спеціальних об’єктових тренувань спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, об’єктових тренувань з питань цивільного захисту у закладах освіти;
- проведення навчально-методичним центром цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Херсонської області (далі - Центр) інструкторсько-методичних занять з керівництвом спеціальних об’єктових навчань з питань цивільного захисту на суб’єктах господарювання, віднесених до однієї із категорій цивільного захисту або тих, хто продовжує виробничу діяльність в особливий період чи має в користуванні хоча б один об’єкт підвищеної небезпеки;
- роботу об’єктових комісій із залученням представників каховського МРУ ДСНС з оцінки готовності (допуску) персоналу до проведення спеціальних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту;
- проведення практичної підготовки персоналу;
- подання до виконавчого комітету міської ради, Каховського МРУ ДСНС звіту за результатами проведених спеціальних об’єктових навчань і тренувань;
7) забезпечити:
- проходження в установленому порядку функціонального навчання працівниками відповідно до вимог Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 року № 819;
- проходження посадовими особами навчання з питань пожежної безпеки за програмами навчання з питань пожежної безпеки з урахуванням вимог Порядку навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444;
- ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розклади занять, графіки консультацій, журнали навчання, плани підготовки і проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань тощо);
8) обладнати (оновити) в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту та забезпечити його наповнення навчальними і наочними посібниками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, інформаційними стендами з доведення основних заходів, що виконуються підприємством, установою, організацією відповідно до об’єктового плану реагування на надзвичайні ситуації;
9) вжити заходів щодо удосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних ділянок, пунктів, класів тощо.

Перший заступник міського голови з питань
діяльності виконавчих органів міської ради О.Кожем’якін