Про затвердження Положення та призначення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель (відкриті торги) та допорогових/спрощених закупівель Каховської міської ради

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 3, статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Наказу Мінекономрозвитку України від 30.03.2016 року №557 «Про затвердження Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб)» з метою визначення правового статусу, загальних організаційних та процедурних засад діяльності уповноважених осіб відповідальних за організацію та проведення допорогових/спрощених закупівель, керуючись статтею 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Каховської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Затвердити Положення про уповноважену особу відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель (відкриті торги) та допорогових/спрощених закупівель Каховської міської ради (додається).
2. Призначити уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель (відкриті торги) та допорогових/спрощених закупівель -начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності Волошину Оксану Леонідівну.
3. На час відсутності Волошиної О.Л. виконання її обов’язків покласти на спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності Подголу Вікторію Анатоліївну.
4. Визнати такими, що втратили чинність рішення виконавчого комітету Каховської міської ради:
- від 16.12.2020 року №271 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Каховської міської ради від 16.03.2020 р. №82 «Про внесення змін до складу тендерного комітету затвердженого рішенням виконавчого комітету Каховської міської ради від 13.09.2016 р. №253 «Про тендерний комітет виконавчого комітету Каховської міської ради» та визначення уповноваженої особи»;
- від 16.03.2020 року № 82 «Про внесення змін до складу тендерного комітету затвердженого рішенням виконавчого комітету Каховської міської ради від 13.09.2016р. №253 «Про тендерний комітет виконавчого комітету Каховської міської ради» та визначення уповноваженої особи».
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови з питань виконавчих органів ради Орєхова І.М.

Міський голова Віталій Немерець

Додаток
рішення виконавчого комітету
Каховської міської ради
від «___»________2021р. №____

ПОЛОЖЕННЯ
про уповноважену особу
1. Загальні положення
1.1. Це Положення розроблено відповідно до Закону "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) і визначає правовий статус, загальні організаційні та процедурні засади діяльності уповноваженої особи, а також її права, обов’язки та відповідальність.
1.2. Уповноважена особа - посадова особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та здійснення закупівель проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель та оприлюднення документів, інформації згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення виконавчого комітету Каховської міської ради (далі-замовника).
1.3. Замовник має право призначити декілька уповноважених осіб, за умови, що кожна з таких осіб буде відповідальною за організацію та проведення конкретних процедур закупівель/спрощених закупівель, оприлюднення інших документів, інформації згідно із Законом.
1.4. Не може бути визначена уповноваженою особа, залучена замовником (у разі такого залучення) за договором про надання послуг для проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, оприлюднення інших документів, інформації згідно із Законом.
1.5. Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, оприлюднення інших документів, інформації згідно із Законом в інтересах замовника.
1.6. Уповноважена особа у своїй діяльності керуються Законом, іншими нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та цим Положенням.

2. Засади діяльності та вимоги до уповноваженої особи
2.1. Уповноважена особа здійснює діяльність на підставі рішення замовника у відповідності до норм трудового законодавства.
У разі укладення трудового договору, такий договір може укладатися на встановлений чи невизначений строк за погодженням замовника та уповноваженої особи або на час організації та проведення процедур(процедури) закупівель.
Уповноважена особа може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання замовником таких повноважень, оформлених відповідно до законодавства.
Не може бути визначена уповноваженою особа, залучена замовником (у разі такого залучення) за договором про надання послуг для проведення процедур закупівель/спрощених закупівель.
2.2. Не можуть визначатися або призначатися уповноваженими особами посадові особи та представники учасників, члени їхніх сімей, а також народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим та депутати міської, районної у місті, районної, обласної ради.
2.3. Визначення або призначення уповноваженої особи не повинно створювати конфлікт між інтересами замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, наявність якого може вплинути на об’єктивність і неупередженість ухвалення рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Для цілей цього Положення конфліктом інтересів вважається наявність приватного інтересу у працівника замовника чи будь-якої особи або органу, які діють від імені замовника і беруть участь у проведенні процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або можуть вплинути на результати цієї процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень або на вчинення чи не вчинення дій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, та/або наявність суперечності між приватним інтересом працівника замовника чи будь-якої особи або органу, які діють від імені замовника і беруть участь у проведенні процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи не вчинення дій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
2.4. Замовник має право визначити одну, двох чи більше уповноважених осіб у залежності від обсягів закупівель.
2.5. У разі визначення однієї уповноваженої особи замовник має право визначити особу, яка буде виконувати обов’язки уповноваженої особи в разі її відсутності (під час перебування на лікарняному, у відрядженні або відпустці).
2.6. Уповноважена особа повинна мати:
- вищу освіту;
- не менше двох років досвіду роботи у сфері закупівель.
Уповноважені особи можуть пройти навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель, у тому числі дистанційне в Інтернеті.
Уповноважена особа для здійснення своїх функцій, визначених цим Законом, підтверджує свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу шляхом проходження безкоштовного тестування. Порядок організації тестування уповноважених осіб визначається Уповноваженим органом.
У залежності від обсягів та предмета закупівлі уповноваженій особі доцільно орієнтуватися в одному чи декількох питаннях:
- в основах сучасного маркетингу, кон’юнктурі ринків товарів, робіт і послуг та факторах, що впливають на її формування, а також джерелах інформації про ринкову кон’юнктуру;
- у чинних стандартах та технічних умовах товарів, робіт і послуг, які закуповуються замовником;
- у видах, істотних умовах та особливостях укладення догорів про закупівлю товарів, робіт і послуг тощо.
2.7. Під час користування електронною системою закупівель уповноважена особа вносить до електронної системи закупівель персональні дані, надає згоду на їх обробку та оновлює такі дані у разі їх зміни. Персональні дані, внесені уповноваженою особою до електронної системи закупівель, не оприлюднюються.
2.8. Оплата праці уповноваженої особи здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів.
2.9. Уповноважена особа під час виконання своїх функцій керується наступними принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- не дискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
2.10. Уповноважена особа:
- планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель;
- здійснює вибір процедури закупівлі;
- проводить процедури закупівель/спрощені закупівлі;
- забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом;
- забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону;
- надає в установлений строк необхідні документи та відповідні пояснення;
- здійснює інші дії, передбачені Законом, розпорядчим рішенням замовника.
2.11. Уповноважена особа має право:
- брати участь у плануванні видатків і визначенні потреби в товарах, роботах і послугах, що будуть закуповуватися;
- пройти навчання з питань організації та здійснення закупівель;
- ініціювати залучення інших працівників замовника (для підготовки тендерної документації та/або оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі, інших документів та інформації, за рішенням замовника уповноважена особа може залучати інших працівників замовника);
- ініціювати створення робочих груп (за рішенням замовника може утворюватися робоча група у складі працівників замовника для розгляду тендерних пропозицій/пропозицій. У разі утворення робочої групи уповноважена особа є її головою та організовує її роботу. До складу робочої групи застосовуються вимоги абзацу другого частини сьомої статті 11 Закону. Робоча група бере участь у розгляді тендерних пропозицій/пропозицій, у проведенні переговорів у разі здійснення переговорної процедури, а рішення робочої групи має дорадчий характер;
- приймати рішення, узгоджувати проекти документів, зокрема договору про закупівлю з метою забезпечення його відповідності умовам процедури закупівлі, та підписувати в межах своєї компетенції відповідні документи;
- вимагати та отримувати від службових осіб і підрозділів замовника інформацію та документи, необхідні для виконання завдань (функцій), пов’язаних з організацією та проведенням процедур закупівель/спрощених закупівель;
- брати участь у проведенні нарад, зборів з питань, пов’язаних з функціональними обов’язками уповноваженої особи;
- давати роз’яснення і консультації структурним підрозділам замовника в межах своїх повноважень з питань, що належать до компетенції уповноваженої особи;
- здійснювати інші дії, передбачені Законом.
2.12. Уповноважені особа зобов’язана:
- дотримуватися норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення;
- організовувати та проводити процедури закупівель/спрощені закупівлі;
- забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель;
- у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель / спрощених закупівель;
- оприлюднювати іншу інформацію, документи, передбачені Законом.
2.13. Уповноважена особа персонально відповідає:
- за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України;
- за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу;
- за порушення вимог, визначених Законом у сфері публічних закупівель.

Заступник міського голови
з питань виконавчих органів ради Іван Орєхов